在社會(huì)不斷發(fā)展進(jìn)步的過(guò)程中,各類重大決策、項(xiàng)目建設(shè)與政策調(diào)整層出不窮,這些舉措在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也可能潛藏著影響社會(huì)穩(wěn)定的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估作為一項(xiàng)重要的預(yù)防性工作,通過(guò)科學(xué)、系統(tǒng)的方法識(shí)別和化解潛在風(fēng)險(xiǎn),為社會(huì)的和諧穩(wěn)定筑牢了一道堅(jiān)實(shí)防線。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是指在重大決策實(shí)施、重要項(xiàng)目推進(jìn)、重大政策出臺(tái)等涉及群眾切身利益的事項(xiàng)開展前,運(yùn)用專業(yè)手段對(duì)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾、群體事件等不穩(wěn)定因素進(jìn)行全面排查、分析研判,并提出防范和化解措施的活動(dòng)。它是科學(xué)決策、民主決策的重要環(huán)節(jié),更是踐行以人民為中心發(fā)展思想的具體體現(xiàn),能夠從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾,保障群眾的合法權(quán)益,維護(hù)社會(huì)的大局穩(wěn)定。
從評(píng)估內(nèi)容來(lái)看,其覆蓋范圍廣泛且細(xì)致。在重大項(xiàng)目領(lǐng)域,如基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源開發(fā)等項(xiàng)目,需要評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施可能對(duì)周邊群眾生產(chǎn)生活環(huán)境、就業(yè)、征地拆遷等方面帶來(lái)的影響,以及由此可能引發(fā)的矛盾糾紛;在政策制定方面,涉及教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域的政策調(diào)整,要考量政策變化對(duì)不同群體利益的影響,是否存在不公平、不合理之處,以及群眾的接受程度和可能產(chǎn)生的負(fù)面情緒。此外,還包括對(duì)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的可能性、影響范圍、程度等級(jí)進(jìn)行分析,為后續(xù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)提供精準(zhǔn)依據(jù)。
科學(xué)規(guī)范的實(shí)施流程是確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有效性的關(guān)鍵。首先要成立專業(yè)的評(píng)估小組,明確評(píng)估對(duì)象和范圍,制定詳細(xì)的評(píng)估方案;其次,通過(guò)實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、座談會(huì)等多種形式廣泛聽取群眾意見,全面收集相關(guān)信息,確保掌握第一手資料;然后,運(yùn)用定性與定量相結(jié)合的方法,對(duì)收集到的信息進(jìn)行深入分析,識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),確定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí);最后,根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果,制定切實(shí)可行的防范和化解措施,形成評(píng)估報(bào)告,并提交相關(guān)部門作為決策參考。
為了確保社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作落到實(shí)處,需要建立健全一系列保障機(jī)制。在制度層面,要完善相關(guān)法律法規(guī)和政策文件,明確評(píng)估的范圍、標(biāo)準(zhǔn)、程序和責(zé)任,使評(píng)估工作有章可循;在責(zé)任落實(shí)方面,要明確相關(guān)部門和單位的職責(zé),將評(píng)估工作納入績(jī)效考核體系,對(duì)因評(píng)估不到位引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定問題的,嚴(yán)肅追究責(zé)任;在公眾參與方面,要暢通群眾表達(dá)訴求的渠道,充分聽取群眾的意見和建議,提高評(píng)估工作的透明度和公信力;在技術(shù)支持方面,要加強(qiáng)評(píng)估隊(duì)伍建設(shè),培養(yǎng)專業(yè)的評(píng)估人才,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù),提高評(píng)估的科學(xué)性和精準(zhǔn)性。
社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作并非一蹴而就,而是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的任務(wù)。隨著社會(huì)形勢(shì)的不斷變化,新的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)會(huì)不斷出現(xiàn),這就要求評(píng)估工作要與時(shí)俱進(jìn),持續(xù)跟蹤監(jiān)測(cè)已識(shí)別的風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)調(diào)整應(yīng)對(duì)措施。同時(shí),要加強(qiáng)對(duì)評(píng)估結(jié)果的運(yùn)用,將評(píng)估結(jié)論作為決策的重要依據(jù),對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)較高的事項(xiàng),要暫緩實(shí)施或調(diào)整方案,待風(fēng)險(xiǎn)降低到可控范圍后再推進(jìn)。
總之,社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要抓手,對(duì)于提高決策的科學(xué)性、保障群眾的根本利益、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。通過(guò)扎實(shí)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,能夠有效預(yù)防和化解各類社會(huì)矛盾,為社會(huì)的長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。