實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農”工作的總抓手。習近平總書記強調：“要堅持鄉(xiāng)村全面振興，抓重點、補短板、強弱項，實現鄉(xiāng)村產業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農業(yè)全面升級、農村全面進步、農民全面發(fā)展?！秉h的十九大報告也對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提出了“產業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富?！钡目傄?。其中，產業(yè)振興是推動鄉(xiāng)村振興的重點。

產業(yè)興、百業(yè)興。只有產業(yè)興旺了，農業(yè)農村各項事業(yè)發(fā)展才有堅實的物質基礎。在推動鄉(xiāng)村振興的進程中，要把大力發(fā)展農村生產力放在突出位置，緊緊圍繞產業(yè)興旺下功夫，培育農業(yè)農村發(fā)展新動能。

需要看到的是，當前，推動產業(yè)振興、實現產業(yè)興旺，還面臨一些問題和挑戰(zhàn)：

一是農村一二三產業(yè)布局尚不協調。一產向后延伸不充分，多以供應原料為主，從產地到餐桌的鏈條不健全；二產連接兩頭不緊密，農產品精深加工不足，副產物綜合利用程度較低，農產品加工轉化率較低；三產發(fā)育不足，農村生產生活服務能力不強，產業(yè)融合層次低，鄉(xiāng)村價值功能開發(fā)不充分，農戶和企業(yè)之間利益聯結不緊密。

二是農村產業(yè)在類型、規(guī)模等方面不全面不平衡。一些地方的產業(yè)較為單一，仍以傳統(tǒng)種植業(yè)為主，其他產業(yè)基礎薄弱。即使僅看傳統(tǒng)種植業(yè)，很多地方在經營模式上也表現出耕作方法陳舊、種植技術落后、機械化程度較低等問題；在經營方式上依然較為粗放，集約化生產程度和水平較低，化肥、農藥用量大，造成環(huán)境污染與土地質量退化。

三是制約產業(yè)發(fā)展的各種因素較多。一方面，農村產業(yè)發(fā)展普遍面臨人力資源短缺的難題，既缺少與市場經濟要求相適應的經管、營銷、電商、金融等人才，也缺少與鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展相契合的本土實用技術人才；另一方面，有利于產業(yè)發(fā)展的、較為穩(wěn)定的資金投入機制尚未建立，金融服務明顯不足，農村資源變資產的渠道尚未打通。此外，一些現代農業(yè)配套設施用地和鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)用地難以滿足，農村土地節(jié)約集約利用水平需進一步提升。這些問題都需要采取有針對性的措施加以解決。

更好推動產業(yè)興旺，需緊密圍繞廣大農民不斷增長的美好生活需要，堅持質量興農、綠色興農，以農業(yè)供給側結構性改革為主線，加快構建現代農業(yè)產業(yè)體系、生產體系、經營體系，提高農業(yè)創(chuàng)新力、競爭力和全要素生產率。

第一，要面向市場、圍繞需求發(fā)展農村產業(yè)。根據市場需求和當地資源稟賦優(yōu)勢，優(yōu)化農業(yè)產業(yè)結構、產品結構，擴大有效供給，大力發(fā)展綠色、優(yōu)質、特色農產品。既要推動傳統(tǒng)產業(yè)升級，不斷推進糧食生產功能區(qū)、重要農產品生產保護區(qū)、特色農產品優(yōu)勢區(qū)建設，提高農產品供給的質量和效益，又要積極推動農村新產業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，將生產、加工、倉儲、運輸等聚集整合，不斷延伸種養(yǎng)產業(yè)鏈條，加快同二三產業(yè)融合發(fā)展。與此同時，大力發(fā)展休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、民居民俗、康養(yǎng)基地等新產業(yè)，拓寬農業(yè)增收渠道；發(fā)展“互聯網+”現代農業(yè)，運用電商模式，提高農產品進入市場的能力和效益，更好地讓農民分享農產品的增值收益。

第二，堅持綠色發(fā)展理念，大力發(fā)展綠色農業(yè)。當前農業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境壓力越來越大，需下決心改變粗放的生產方式，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念。要完善綠色發(fā)展的政策支撐體系，繼續(xù)實施耕地輪作休耕制度試點工作，加強農作物病蟲害綠色防控技術應用，深入開展統(tǒng)防統(tǒng)治，減少化肥農藥的過量使用，推進農業(yè)廢棄物資源化利用，堅決打贏農業(yè)面源污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷改善農村生產生活生態(tài)環(huán)境，讓農業(yè)強、農村美、農民富。

第三，強化農業(yè)科技創(chuàng)新的驅動作用。要提升農業(yè)科技含量，不斷加強農業(yè)科技在農業(yè)生產中的運用。加強農業(yè)科研人才培養(yǎng)，穩(wěn)步推進產學研項目的實施，構建現代農業(yè)科技創(chuàng)新體系，加快農業(yè)科研成果轉化速度，發(fā)揮科學技術“第一生產力”的推動作用；大力推廣農業(yè)節(jié)水技術，完善高標準農田配套設施建設和水利建設，提高農業(yè)防災和抗災能力；提高農業(yè)機械裝備智能化水平，進一步降低農業(yè)生產成本、提高農業(yè)勞動生產率。

第四，培育新型職業(yè)農民，堅持農民主體地位。要充分尊重農民意愿，切實發(fā)揮農民在鄉(xiāng)村振興中的主體作用。一方面，要加快實施新型職業(yè)農民培訓工程，讓鄉(xiāng)土人才成長起來，涌現出更多更好的“田秀才”“土專家”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”；另一方面，要貫徹落實好相關政策，特別是《關于支持返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新促進農村一二三產業(yè)融合發(fā)展的意見》，引導更多青年人返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，給予他們資金、稅收等方面的政策扶持，吸引其扎根農村，成為推動鄉(xiāng)村產業(yè)振興的中堅力量。

第五，推進體制機制創(chuàng)新。積極探索農地“三權分置”的有效實現形式，引導農戶通過土地經營權的流轉，形成規(guī)?；?、集約化生產經營格局；提高農業(yè)的組織化程度，培育種植大戶、家庭農場、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作社等新型農業(yè)經營主體，把小農戶引入現代農業(yè)發(fā)展軌道；加快完善涉農資金統(tǒng)籌整合長效機制，綜合運用擔保、貼息、保費補貼等金融杠桿政策工具吸引民間資本，支持各類金融機構加大涉農貸款投入力度，優(yōu)先支持現代農業(yè)和新型鄉(xiāng)村產業(yè)發(fā)展。